天津發(fā)布2020年化肥減量增效方案！

 　　近日，為貫徹落實(shí)2020年中央1號文件要求，深入開(kāi)展化肥減量行動(dòng)，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，提升耕地質(zhì)量，減少化肥用量。按照農業(yè)農村部種植業(yè)管理司《關(guān)于做好2020年化肥減量增效有關(guān)工作的通知》《天津市財政局關(guān)于下達中央財政2020年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等預算資金的通知》（津農財指〔2020〕20號）的安排部署，2020年天津市繼續開(kāi)展化肥減量增效工作，為保證項目落到實(shí)處，結合天津市實(shí)際，天津市農業(yè)農村委員會(huì )委制定了《2020年天津市化肥減量增效項目工作方案》。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉村振興戰略為抓手，以糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區為重點(diǎn)，堅持質(zhì)量興農、綠色興農，持續推進(jìn)化肥減量增效，探索開(kāi)展肥料包裝廢棄物回收處理，減少不合理化肥投入，穩步提高化肥利用效率，促進(jìn)耕地資源永續利用，助力農業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作目標

　　2020年，在我市選擇2個(gè)基礎條件好、工作積極性高的區開(kāi)展化肥減量增效試點(diǎn)工作。試點(diǎn)區測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到95%以上，集成化肥減量增效技術(shù)模式，建設1個(gè)以上化肥減量技術(shù)服務(wù)示范片，累計示范面積不少于1萬(wàn)畝，示范片化肥用量減少3％以上，化肥利用率提高到40％以上，帶動(dòng)全區化肥用量實(shí)現負增長(cháng)。在此基礎上，在2個(gè)化肥減量增效試點(diǎn)區中，擇優(yōu)選擇1個(gè)地方政府重視、工作積極性高、有一定工作基礎的區，同時(shí)開(kāi)展肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，探索建立長(cháng)效機制。繼續夯實(shí)測土配方施肥基礎，做好取土化驗、田間試驗、配方制定、指導服務(wù)等工作，全市開(kāi)展取土化驗600個(gè)以上、田間試驗50個(gè)以上，更新養分數據，優(yōu)化施肥參數，完善肥料配方。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展化肥減量增效技術(shù)示范

　　試點(diǎn)區以糧食作物為重點(diǎn)，持續推進(jìn)化肥減量增效。重點(diǎn)推廣側深施肥、種肥同播、機械深施、適期施肥、水肥一體化等技術(shù)，以及作物專(zhuān)用肥、緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料產(chǎn)品。積極推廣先進(jìn)施肥機械，加快替代落后機械，促進(jìn)農機農藝融合，提高技術(shù)到位率。以新型經(jīng)營(yíng)主體為主，采取政府購買(mǎi)服務(wù)、物化補助等方式，對應用高效施肥技術(shù)、施用新型高效肥料的予以補助；也可以向新型經(jīng)營(yíng)主體、肥料企業(yè)等社會(huì )化服務(wù)組織打包購買(mǎi)施肥服務(wù)。引導大型農資企業(yè)開(kāi)展農化服務(wù)，共建化肥減量增效示范基地。

　?。ǘ﹩?dòng)肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)

　　按照《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導意見(jiàn)》，落實(shí)肥料生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者主體責任，探索適宜回收處理方式，鼓勵引導企業(yè)實(shí)現源頭減量，大力推行肥料統配統施社會(huì )化服務(wù)，探索建立有效的肥料包裝廢棄物回收處理組織方式和工作機制。

　?。ㄈ┖粚?shí)測土配方施肥基礎工作

　　繼續做好田間調查、取土化驗、田間試驗、配方發(fā)布、數據開(kāi)發(fā)等測土配方施肥基礎工作，用好海量數據資源，探索數據共享機制。一是規范開(kāi)展基礎工作。按照相關(guān)技術(shù)標準，合理布設調查采樣點(diǎn)位和田間試驗，規范土壤樣品采集、分析化驗、數據錄入、審核校對等環(huán)節，不斷完善測土配方施肥基礎數據庫。二是強化數據分析應用。運用區塊鏈、云計算等信息化技術(shù)，系統挖掘測土配方施肥十五年大數據，分區域、分作物提出科學(xué)施肥意見(jiàn)。改進(jìn)優(yōu)化肥料配方結構，科學(xué)制定大配方，通過(guò)農企合作等方式加快推進(jìn)配方肥落地。三是加強第三方檢測機構篩選。所取樣品檢測如需委托第三方機構進(jìn)行檢測，承擔任務(wù)的第三方機構需具備相應的人員、技術(shù)、能力等資質(zhì)條件，并通過(guò)農業(yè)農村部耕地質(zhì)量監測保護中心組織的耕地質(zhì)量檢測能力驗證考核，近3年內承擔相關(guān)土壤肥料樣品檢驗工作，無(wú)重大過(guò)錯、未發(fā)現違法違規行為的專(zhuān)業(yè)機構。

　?。ㄋ模┳龊每茖W(xué)施肥技術(shù)指導服務(wù)

　　充分發(fā)揮科學(xué)施肥指導專(zhuān)家組和省級專(zhuān)家團隊技術(shù)支撐作用，在確保糧食安全的前提下，研究制定主要糧食作物氮肥定額用量。落實(shí)專(zhuān)家包片負責制，指導責任片區制定技術(shù)方案，分析整理測土配方施肥基礎數據，協(xié)助測算省級化肥利用率。宣傳普及科學(xué)施肥知識，增強農民科學(xué)用肥意識，引導社會(huì )正確認識化肥的作用，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　?。ㄎ澹┦崂砜偨Y化肥減量增效成效

　　系統總結十三五以來(lái)化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)的經(jīng)驗做法和實(shí)施成效，歸納總結可復制、可推廣的化肥減量增效技術(shù)模式，提煉總結推進(jìn)化肥減量增效的有效工作機制和組織方式，形成相關(guān)總結材料。

　?。╅_(kāi)展耕地質(zhì)量評價(jià)

　　利用測土配方施肥基礎數據，各區開(kāi)展耕地質(zhì)量評價(jià)，形成區級耕地質(zhì)量監測評價(jià)報告。

　　四、主要工作

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)區工作任務(wù)

　　在征求各涉農區意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)綜合評價(jià)，研究確定薊州區、寧河區為我市化肥減量增效試點(diǎn)區。項目資金主要用于：購買(mǎi)服務(wù)和物化補助，集成推廣配方施肥、機械施肥、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，應用緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料，縣域測土配方施肥專(zhuān)家系統更新、印發(fā)科學(xué)施肥手冊進(jìn)行技術(shù)推廣宣傳培訓等。在寧河區開(kāi)展肥料包裝廢棄物回收試點(diǎn)。項目資金主要用于：新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì )化服務(wù)組織的補貼和獎勵性補助等，探索肥料包裝廢棄物回收處理補貼、獎勵機制，發(fā)揮財政資金的最大作用。

　?。ǘ┤薪y籌繼續抓好測土配方施肥基礎工作

　　1 .取土化驗。在全市范圍內統籌安排，均勻布點(diǎn)，以每1萬(wàn)畝左右為一個(gè)取樣單元，選擇有代表性的地塊，開(kāi)展調查取樣，共取土化驗600個(gè)，進(jìn)行常規7項檢測（有機質(zhì)，全氮、堿解氮，有效磷，速效鉀，pH、全鹽），其中10%的土壤樣品要進(jìn)行中量元素有效硫、硅，微量元素（有效鐵、錳、銅、鋅）測定。

　　2 .田間試驗。安排田間試驗51個(gè)，其中肥料利用率試驗23個(gè)，肥效試驗28個(gè)。肥料利用率試驗以小麥、玉米、水稻為主，嚴格按照《2020年天津市主要糧食作物化肥利用率田間試驗方案》的要求進(jìn)行；肥料效應試驗各區可根據需要選擇安排配方肥料、緩釋肥料、中微量肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料，小麥玉米一次性施肥、水肥一體化、水稻側深施肥等施肥方式改變，以及不同施肥方式（量）對蔬菜、果樹(shù)等品質(zhì)影響等方面的試驗。

　　3 .技術(shù)服務(wù)。完善主要糧食作物施肥指標體系，逐步建立主要經(jīng)濟作物優(yōu)化施肥方案，改進(jìn)配方發(fā)布制度，開(kāi)展技術(shù)觀(guān)摩培訓，加強技術(shù)指導服務(wù)。整理開(kāi)發(fā)測土配方施肥數據，更新縣域測土配方施肥專(zhuān)家系統，利用現代信息技術(shù)和電子商務(wù)平臺推進(jìn)化肥減量增效技術(shù)服務(wù)。

　　4 .開(kāi)展耕地質(zhì)量評價(jià)。各區利用測土配方基礎數據開(kāi)展耕地質(zhì)量評價(jià)，形成區級耕地質(zhì)量監測評價(jià)報告，經(jīng)專(zhuān)家評審后上報市農業(yè)農村委。耕地質(zhì)量評價(jià)資金不足部分由各區自籌。

　?。ㄈ┤蝿?wù)及資金分配

　　各區項目任務(wù)資金分配見(jiàn)附件。

　　五、保障措施

　　按照市級抓管理，各區抓指導、新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織落實(shí)的要求，構建上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作機制，有力有序推進(jìn)化肥減量增效工作。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導和技術(shù)指導

　　依托市、區化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)領(lǐng)導小組，推進(jìn)各項措施落實(shí)落地。市級領(lǐng)導小組對示范區的各項工作落實(shí)情況進(jìn)行督導和協(xié)調，區級負責項目區的任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮化肥使用量零增長(cháng)專(zhuān)家組的作用，聯(lián)合農學(xué)院、農科院、植保、推廣等部門(mén)專(zhuān)家對示范區進(jìn)行綜合技術(shù)

　　指導。

　?。ǘ簩?shí)試點(diǎn)任務(wù)

　　試點(diǎn)區農業(yè)農村部門(mén)要根據本地實(shí)際，堅持公平公開(kāi)公正原則，采取自愿申報與競爭性選拔相結合的方式，遴選一批種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織承擔試點(diǎn)任務(wù)，簽訂試點(diǎn)協(xié)議，明確責任義務(wù)。同時(shí)開(kāi)展肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)的寧河區要建立縣、鄉抓落實(shí)機制，創(chuàng )新方式方法，采取政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，建立獎懲激勵機制，鼓勵農民收集回收肥料包裝廢棄物，引導社會(huì )化服務(wù)組織、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展肥料包裝廢棄物回收處理。

　?。ㄈ┘訌娦麄骱椭笇Х?wù)

　　充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、墻體和布標等多種形式，宣傳化肥減量增效的重要意義。組織專(zhuān)家因地制宜制定化肥減量增效技術(shù)方案，開(kāi)展多形式、多層次的技術(shù)培訓。在關(guān)鍵農時(shí)季節，組織農技人員及相關(guān)工作人員深入田間地頭，采取進(jìn)村入戶(hù)、蹲點(diǎn)包片的形式，指導農民落實(shí)好各項技術(shù)措施。

　?。ㄋ模┘訌娰Y金管理

　　建立資金使用專(zhuān)賬制度，嚴格資金使用范圍，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格執行資金管理辦法有關(guān)規定，加強項目資金管理，嚴禁擠占、挪用，防止出現違規違紀行為，確保各項工作和技術(shù)措施落到實(shí)處。

　?。ㄎ澹娀酱贆z查

　　在項目實(shí)施中加強跟蹤調度，及時(shí)掌握任務(wù)落實(shí)、資金使用、工作進(jìn)度、效果評價(jià)等情況。加強檢查指導，在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)組織開(kāi)展檢查，對試點(diǎn)中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)督促整改。完善考核辦法和獎懲機制，把農民滿(mǎn)意度、技術(shù)普及率、技術(shù)效果作為重要內容，對項目區進(jìn)行考核。請試點(diǎn)區于8月25日前上報區級細化的項目實(shí)施方案，并在每月10日之前上報上個(gè)月的項目進(jìn)展情況統計表，分別于9月25日、11月25日報送項目進(jìn)展情況。在年底要對項目實(shí)施情況開(kāi)展總結和評價(jià)，完成績(jì)效自評表的打分和工作總結、績(jì)效自評報告的編寫(xiě)。于12月10日前報送市農業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，市農業(yè)發(fā)展服務(wù)中心審核、匯總后報市農業(yè)農村委。各涉農區11月10日前報送十三五以來(lái)化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)統計表和總結。